近年来，省财政对教育的强投入以项目建设为载体，实施了提升计划、振兴计划、中央财政专项项目，促进高校“保基本、促发展、上水平”全方面发展，高等教育事业步入发展的黄金期。为适应省财政拨款方式改革，学校抢抓机遇，坚持将项目建设作为推动事业发展的重要抓手。学校印发了《关于做好提升计划和中央财政2016-2018年项目建设规划编制工作的通知》等文件，对未来3年的项目规划编制作出部署，作为项目规划编制的顶层设计，绘就未来3年项目建设新蓝图，助力学校十三五事业发展。
一、注重顶层设计，科学规划项目
在2016-2018年学校项目建设规划编制工作中，校党委多次召开会议研究，明确了注重“四个建设”的规划导向，遵循“四个原则”，提出“六个结合”要求，实现“七个明显”目标的顶层设计。科学规划重点统筹好“六个关系”：项目规划与学校办学定位和十三五事业发展规划相结合关系，体现战略性、前瞻性；提升计划、振兴计划和中央财政专项之间衔接关系，明晰两计划一专项项目和校内预算项目的编制内容，做到合理布局项目分类；3年规划和年度计划的关系，规划、计划和项目库之间的有效结合，形成系统持续项目建设工程；现有资源、空间和项目规划的必要性、可行性关系，做好充分论证；校本部和直属医院的关系，注重全局性、整体性；部门项目自行申报、归口管理部门指导申报和学校统筹规划项目相结合的关系，体现全面整体发展。着力突破“两大发展瓶颈”：部门项目规划解决制约部门特色发展瓶颈的突出问题。校级统筹项目规划解决制约学校上水平体现办学特色的发展瓶颈，确保项目建设规划的前瞻性科学性关联性。
二、突出发展重点，凝练精品项目
校第七届党代会明确提出我校事业发展要始终坚持“质量立校、学科引校、特色兴校、人才强校、依法治校”五大战略，在2016-2018年项目建设规划编制过程中，围绕五大战略，突出发展重点，规划重大项目，打造精品项目。在项目规划重点和要求上，提出“保障学校基础设施建设；完善教学科研硬平台建设；加快人才队伍建设；加强办学软实力建设”四个发展重点。统筹把握好“进一步凝练办学特色，加大优势项目扶持，加快精品项目建设，体现办学水平”、“加强项目培育，为争取国家级项目和振兴计划项目打好基础”等要求。在项目具体规划编制上，学校统筹规划全局性、系统性、体现办学高质量有特色的建设项目。凝练出人才强校、本科生研究生教育质量保障体系、重点学科、重点实验室、数字化校园、医学综合实验训练中心、大学生心理健康、校园文化、安保消防系统等若干个涉及学校全局、跨部门、跨学科、体现办学特色的校级精品项目。
三、注重项目绩效，强化项目论证
在2016-2018年学校项目建设规划编制工作中注重绩效预期。在项目论证中把握好以下关系：一是实现资源共享，提高资源利用率，避免出现不必要的重复建设和利用率低的建设内容；二是科学论证项目申报在时间、空间方面的必要性、可行性，防止出现项目建设目标无法实现的情况；三是加强大型设备、进口设备的采购论证，防止出现不符合学校实际、贪洋贪大求全的情况；四是加强2013-2015年建设项目和2016-2018年建设项目规划之间、三年规划与年度计划之间的有效衔接，固化项目阶段性建设成果，防止出现“烂尾”项目，确保项目持续建设；五是通过项目整合、归并等方式，形成校级和部门层面的全局性、整体性项目，防止出现功能分散、布局不合理、绩效不显著的情况；六是以项目绩效为导向，加强校级统筹，根据2013-2015年项目建设效益、学校十三五事业发展需要以及制约学校各方面发展等因素，对投入产出效益不显著的项目压减经费，对于符合学校重点发展需要、提高核心竞争力的大项目优先保障经费投入。
四、坚持规范程序，民主科学决策
通过近年不断摸索，总结项目建设规律，完善项目建设程序。建立健全了项目建设管理工作机制，即“学校党委研究确定项目投资方向、行政发动和确定项目投资内容、专家研讨论证项目建设可行性、载体单位规划和实施项目建设、业务部门指导服务、党委和纪委监督考核”的工作机制。在2016-2018年学校项目建设规划编制工作中，坚持规范程序，民主科学决策。项目规划编制既有文件要求又让教职工广泛参与，还组织专家充分论证，做到公开化程序化制度化，即“二上二下，上下结合”，党委会、办公会研究确定目标、导向、原则和要求，财经委统一部署——项目办（财务处）、归口管理部门（办公室、教务处、科研处、人事处、学生处、后勤处、国资处等）协调指导归口部门编制并组织论证——部门集体研究组织申报，二上按相应程序返回，期间有分管校领导审核和财经委研究并组织专家评审，经相关程序后，由党委会审定报上级部门批准后实施。
（沈磊/文 谢孝志/审）
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